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Consideraciones del Instituto



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Consideraciones del Instituto

Al respecto, no les asiste la razón a los integrantes del AEP, en el sentido de que las empresas que no son concesionarias de ningún servicio de telecomunicaciones, carecen de toda legitimación pasiva al respecto, dado que no podrían cumplir con las medidas que se le impongan.

Cabe señalar que en ningún momento y bajo ninguna circunstancia este Instituto ha pretendido que dichas personas morales tengan el carácter de concesionarios de servicios de telecomunicaciones, como ya se explicó en la Resolución de AEP. Asimismo, en la citada Resolución quedó demostrada la pertenencia e interacción de Grupo Carso, Grupo Inbursa y América Móvil dentro de un GIE, mismo que fue declarado como AEP.

Profundizando en lo mencionado en el párrafo que antecede, este Instituto no pretende con la evaluación de medidas, imponer obligaciones a las empresas que no son concesionarios, ni sean propietarias o poseedoras de infraestructura pasiva, ni lleven a cabo las actividades reguladas en la Resolución de AEP, sino que únicamente tengan como finalidad la de hacer extensivas dichas obligaciones emitiendo las directrices y lineamientos que sean necesarios para tales efectos. Asimismo, que implementen un sistema de control y vigilancia para que las medidas impuestas por este Instituto sean aplicadas en los términos previstos en la Resolución de AEP y del presente procedimiento.

Por lo anterior, y atendiendo lo ordenado por el resolutivo Sexto de la Resolución de AEP, las medidas (Anexos 1, 2, 3, 4 y 5 de la Resolución de AEP), serán obligatorias a los miembros que formen parte del AEP, así como a las personas que sean sus causahabientes o cesionarios de sus derechos o que resulten de reestructuras corporativas o modificaciones accionarias derivadas de concentraciones de cualquier tipo a agentes vinculados con el AEP, para lo cual deberán disponer los términos y condiciones necesarios para ello, a satisfacción del Instituto, esta prevención deberá aparecer en los documentos, acuerdos o combinaciones en que se contengan las condiciones de cualquier transacción.

Entonces, las obligaciones impuestas en las medidas de la Resolución de AEP no se encuentran dirigidas solamente a los integrantes del AEP, sino que también, van dirigidas a las personas que sean sus causahabientes o cesionarios de sus derechos o que resulten de reestructuras corporativas o modificaciones accionarias derivadas de concentraciones de cualquier tipo a agentes vinculados con el AEP, es por ello, que deviene de inoperante e improcedente lo manifestado por ellas.

Por otra parte, respecto los argumentos vertidos por Telcel en el sentido de que no puede ser sujeto a regulación en materia de telefonía o datos fijos, toda vez que no es un sujeto susceptible respecto de los servicios de telefonía fija y de datos fijos, razón por la cual tampoco puede ser sujeto pasivo en el procedimiento que para ello se inicie ni integrar un grupo al que se juzgue como un solo agente para esos efectos.

Los argumentos de Telcel son improcedentes, si bien es cierto, que el título de concesión de Telcel no ampara los servicios de telefonía y datos fijos, también lo es que las medidas se encuentran separadas por anexos, en donde cada uno se refiere a un tema en particular, a saber:

Anexo 1, MEDIDAS RELACIONADAS CON INFORMACIÓN, OFERTA Y CALIDAD DE SERVICIOS, ACUERDOS EN EXCLUSIVA, LIMITACIONES AL USO DE EQUIPOS TERMINALES ENTRE REDES, REGULACIÓN ASIMÉTRICA EN TARIFAS E INFRAESTRUCTURA DE RED, INCLUYENDO LA DESAGREGACIÓN DE SUS ELEMENTOS ESENCIALES Y, EN SU CASO, LA SEPARACIÓN CONTABLE, FUNCIONAL O ESTRUCTURAL AL AGENTE ECONÓMICO PREPONDERANTE EN LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES MÓVILES.

Anexo 2, MEDIDAS RELACIONADAS CON INFORMACIÓN, OFERTA Y CALIDAD DE SERVICIOS, ACUERDOS EN EXCLUSIVA, LIMITACIONES AL USO DE EQUIPOS TERMINALES ENTRE REDES, REGULACIÓN ASIMÉTRICA EN TARIFAS E INFRAESTRUCTURA DE RED, INCLUYENDO LA DESAGREGACIÓN DE SUS ELEMENTOS ESENCIALES Y, EN SU CASO, LA SEPARACIÓN CONTABLE, FUNCIONAL O ESTRUCTURAL AL AGENTE ECONÓMICO PREPONDERANTE EN LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES FIJOS.

Anexo 3, MEDIDAS QUE PERMITEN LA DESAGREGACIÓN EFECTIVA DE LA RED LOCAL DEL AGENTE ECONÓMICO PREPONDERANTE EN TELECOMUNICACIONES DE MANERA QUE OTROS CONCESIONARIOS DE TELECOMUNICACIONES PUEDAN ACCEDER, ENTRE OTROS, A LOS MEDIOS FÍSICOS, TÉCNICOS Y LÓGICOS DE CONEXIÓN ENTRE CUALQUIER PUNTO TERMINAL DE LA RED PÚBLICA DE TELECOMUNICACIONES Y EL PUNTO DE ACCESO A LA RED LOCAL PERTENECIENTE A DICHO AGENTE.

Anexo 4, MEDIDAS EN MATERIA DE CONTENIDOS AUDIOVISUALES QUE SE ESTABLECERÁN AL AGENTE ECONÓMICO PREPONDERANTE EN TELECOMUNICACIONES.

Anexo 5, CONVENIO MARCO DE INTERCONEXIÓN ENTRE LAS REDES DE [RAZÓN SOCIAL DEL INTEGRANTE DEL AGENTE ECONÓMICO PREPONDERANTE] CON LA RED PÚBLICA DE TELECOMUNICACIONES DE [RAZON SOCIAL DEL CONCESIONARIO].”

Es así que, por citar un ejemplo, si se requiere conocer cuáles son las obligaciones impuestas para los servicios de telefonía fija, se revisará el Anexo 2, esto significa que las medidas están ordenadas de una manera, en que cada integrante del AEP tenga pleno conocimiento de dónde encontrar las obligaciones que le fueron impuestas. Además, que las medidas fueron impuestas a todo el GIE, el cual está conformado por concesionarios de servicios móviles y fijos e inclusive por empresas que no son concesionarios de servicios de telecomunicaciones, por ende, el Instituto a fin de cumplir el mandato constitucional124 impuso las medidas dividiendo temas por anexos. Con lo anterior, cada integrante del AEP conoce realmente que medidas le son aplicables. Por todo lo anterior, deviene improcedente el argumento analizado de Telcel.

De la misma manera es improcedente lo citado por Telcel en el sentido de que Telcel realizó una escisión y por tanto dejó de contar con la infraestructura pasiva, por lo que no se reúne la condición de ser poseedor o titular de infraestructura pasiva, por lo cual no resultan aplicables las medidas del Anexo 1.



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