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) Avances en la competencia



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14) Avances en la competencia


Manifestaciones de Telcel, Telmex-Telnor y América Móvil

Señalan que en el Oficio de Inicio no se acredita que el AEP haya ocasionado afectaciones adicionales a la competencia y libre concurrencia a efecto de establecer medidas adicionales. Por lo que hace a los servicios de telefonía móvil y fija, lo que el Estado y el propio Instituto han divulgado y difundido extensamente es que se han alcanzado importantes avances en ello desde el 2014. Destacando los siguientes:



  • En estructura se cuenta con presencia de los operadores más grandes de Latinoamérica:

  • Inversión de más de 27 mil millones de dólares invertidos en el sector;

  • Competencia de alternativas al usuario y crecimiento de competidores;

  • Precios y Ofertas de Servicios, el INEGI registró disminución del índice de precios de comunicaciones 14.5%, y

  • Calidad y Protección al usuario, los usuarios disfrutan de beneficios.

Asimismo, manifiestan que ya existen en el mercado condiciones de competencia efectiva, tal y como ha reconocido el Instituto (los precios de los servicios de telecomunicaciones fueron los segundos con mayor caída durante el 2015 (comunicado 4/2016, 25 de enero de 2016). También explican que se ha avanzado en un número adicional de mejoras dentro del sector y que se han conformado grandes grupos en el sector, incluyendo hoy, a los operadores más grandes de Norteamérica (AT&T) Europa (Telefónica), y América Latina (América Móvil). Continúan argumentando que cada uno de esos operadores tiene ingresos por arriba de los cinco mil millones de dólares. Además de eso, que el Decreto prevé que el Estado, a través de la red troncal y la red compartida, participará como un operador mayorista de gran escala.

Asimismo describen que se ha dado un incremento sustancial, en donde la SCT estima que se han detonado inversiones por más de 27 mil millones de dólares en el sector y que los efectos deberán ser persistentes a futuro en la medida de que sigan existiendo condiciones para ello.

Por otra parte arguyen que en el Informe trimestral del IFT: Junio de 2013 a Diciembre de 2015 se disminuyó el porcentaje de usuarios de Telcel: Telefonía Fija. 8%, Banda Ancha 7%, Telefonía móvil 2% y Banda Ancha Móvil 9%.

También detallan que la caída de precios de servicios de telefonía ha coadyuvado a los menores niveles de inflación general en el país, como lo explica el Banco de México y que los efectos directos e indirectos sobre la inflación han tenido las reducciones en los precios de los insumos de uso generalizado, tales como los servicios de telecomunicaciones, resultado en buena medida a la implementación de reformas estructurales. A su vez, esta reducción de precios ha dado lugar a una reconfiguración de los mercados, así como a una renivelación de incentivos y condiciones de competencia efectiva.

Además manifiestan que la reducción de precios de los servicios ha ocurrido en paralelo a una mejora en la calidad. Insisten en que toda regulación de protección al usuario debe ser simétrica por lo que la extensión de la aplicación de estas medidas al usuario a todos los operadores podría contribuir a asegurar los beneficios de la reforma en este ámbito y a seguir dinamizando el ejercicio efectivo de la portabilidad como un elemento de decisión clave en la libre elección de los servicios por parte de los usuarios.

Igualmente acentúan que en México existen las condiciones de competencia efectiva perseguidas por la regulación y que ese hecho ha sido reconocido en varias instancias por el IFT, como fue a principios de 2016 en donde se afirmó que lo puesto en marcha del marco regulatorio del sector resultante de la reforma, en un plazo relativamente corto, generó las condiciones propicias para un mayor crecimiento y una reducción de precios, inducido por la competencia efectiva. (Comunicado 4/2016. 25 de enero de 2016).

También enfatizan la falta de consistencia entre diversos análisis e indicadores del propio Instituto, como sucede en la diferencia de datos presentados en el Análisis en Materia de Competencia y aquellos contenidos en diversos informes trimestrales (comunicado 4/2016, 25 de enero de 2016), informes de cumplimiento de las medidas de preponderancia por el AEP, mensajes públicos de las autoridades (SCT) y a las aseveraciones del Instituto sobre la existencia de competencia efectiva y porque existen hoy mayores elementos para suprimir o modificar las Medidas en beneficio del AEP que para proponer una adición.

Conjuntamente dice que la expansión de los operadores alternativos en el país, así como su crecimiento en cuanto al mercado y en número de usuarios demuestra que el objetivo de las medidas se ha cumplido.

Adicionalmente a lo anterior, Telcel manifiesta que la reestructura corporativa de la que surge Telesites y Opsimex, como sociedades estructural y funcionalmente independientes del AEP, generó mejores condiciones de acceso para terceros que las que originalmente se impusieron a través de las Medidas, por lo cual no solo se cumplió con ellas, sino que se excedió en su objetivo de permitir el acceso transparente y no discriminatorio a la infraestructura Pasiva.

Continúa argumentando que se cumple con los objetivos de las medidas, dado que todos los concesionarios tienen acceso más visible a través de Telesites, y que la compartición permite entrada de nuevos competidores OMV a mejores precios y diversidad en beneficio de los usuarios.




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