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SEGUNDO.- Obligatoriedad de las medidas



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SEGUNDO.- Obligatoriedad de las medidas.- En la Resolución de AEP se determinó al Grupo de Interés Económico del que forman parte América Móvil, S.A.B. de C.V., Teléfonos de México, S.A.B. de C.V., Teléfonos del Noroeste, S.A. de C.V., Radiomóvil Dipsa, S.A. de C. V., Grupo Carso, S.A.B. de C.V., y Grupo Financiero Inbursa, S.A.B. de C.V., como AEP en el Sector de Telecomunicaciones.

Asimismo, en el Resolutivo Quinto de dicho instrumento estableció que “Las medidas a que se refieren los Resolutivos Tercero y Cuarto de la presente Resolución, serán aplicables a los integrantes del Agente Económico Preponderante en el sector de telecomunicaciones, que cuenten con títulos de concesión de Red Pública de Telecomunicaciones, o que sean propietarios o poseedores de Infraestructura Pasiva relacionada con dichas redes, así como a aquellos que lleven a cabo las actividades reguladas en la presente Resolución.”

Por su parte, en el Resolutivo Sexto de la Resolución de AEP se señaló que las medidas “…serán obligatorias a los miembros que formen parte del Agente Económico Preponderante, así como a las personas que sean sus causahabientes o cesionarios de sus derechos o que resulten de reestructuras corporativas o modificaciones accionarias derivadas de concentraciones de cualquier tipo a agentes vinculados con el Agente Económico Preponderante, para lo cual deberán disponer los términos y condiciones necesarios para ello, a satisfacción del Instituto Federal de Telecomunicaciones, esta prevención deberá aparecer en los documentos, acuerdos o combinaciones en que se contengan las condiciones de cualquier transacción.



Por lo expuesto y con fundamento en los artículos 6o. y 28, párrafos décimo quinto y décimo sexto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6, último párrafo y 15, fracción XX de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión; Trigésimo Quinto transitorio del “Decreto por el que se expiden la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, y la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano; y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusión”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de julio de 2014; 32, 35, fracción I, 36 y 38 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; 1, 18, 20, fracciones VIII y X, 21 y 24, fracciones IV y XVII del Estatuto Orgánico del Instituto Federal de Telecomunicaciones, y las Medidas Septuagésima de las Medidas Móviles, Quincuagésima Séptima de las Medidas Fijas y Vigésima Cuarta de las Medidas de Desagregación de la Resolución de AEP, se emite el siguiente:”



[Énfasis añadido]

De lo anterior, se puede observar que el Oficio de Inicio y por tanto el procedimiento en que se actúa se encuentran debidamente fundados y motivados toda vez que por tratarse de un procedimiento distinto al referido en el artículo Octavo Transitorio, fracción III, del Decreto, resultan inaplicables los artículos transitorios de dicho decreto señalados por las manifestantes. Ya que como se señaló claramente en el Oficio de Inicio, el presente procedimiento se realiza con fundamento, entre otros, en las medidas.

Por otra parte, son infundados los argumentos de Telcel relativos a que el Instituto no acredita que no existen condiciones de competencia efectiva o que se haya causado un daño adicional a la competencia efectiva o algún incumplimiento a las medidas originales, para proceder a modificar o suprimir medidas, o en su caso adicionar alguna otra, porque como se profundizará al momento de analizar el rubro denominado “14) AVANCES DE LA COMPETENCIA”, el presente procedimiento no se refiere a lo ordenado por el artículo 276 de la LFTR, sino que se encuentra justificado, entre otros, en las medidas Septuagésima del Anexo 1, Quincuagésima Séptima del Anexo 2 y Vigésima Cuarta del Anexo 3 de la Resolución de AEP, en las cuales no se ordena que el IFT tenga que realizar un análisis para determinar si existe competencia o que se haya causado un daño adicional a la competencia efectiva o algún incumplimiento a las medidas originales a efecto de suprimir, modificar o adicionar medidas. Sin embargo, no pasó desapercibido para este Instituto lo señalado por las citadas medidas en el sentido de que se deberá motivar para suprimir, modificar o adicionar medidas, para que tal determinación resulte proporcional y conducente con los fines que originalmente buscaba cada medida.

La motivación en comento, es realizada exhaustivamente dentro de la presente Resolución, en el cual se analizaron las escisiones del AEP, se explica la metodología para la evaluación de las medidas, su propósito, el impacto en materia de competencia, se realiza una exploración detallada de los servicios de telecomunicaciones móviles en materia de interconexión, infraestructura pasiva móvil, servicios mayoristas de usuario visitante y de comercialización y reventa por parte de OMV; de la misma forma, se analizan los servicios de telecomunicaciones fijos en materia de interconexión, arrendamiento de enlaces dedicados, infraestructura pasiva fija, servicios de desagregación, de contenidos audiovisuales relevantes; asimismo, se explican los resultados de la evaluación bienal. Por todo lo anterior, el Instituto al momento de realizar la presente evaluación del impacto de las medidas, efectivamente motiva su determinación, de tal manera que resulta proporcional y conducente con los fines que originalmente busca cada medida.



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