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Consideraciones del Instituto

Al respecto, y contrariamente a lo manifestado, la Resolución AEP en su resolutivo Quinto estableció que: “Las medidas a que se refieren los Resolutivos Tercero y Cuarto de la presente Resolución, serán aplicables a los integrantes del Agente Económico Preponderante en el sector de telecomunicaciones, que cuenten con títulos de concesión de Red Pública de Telecomunicaciones, o que sean propietarios o poseedores de Infraestructura Pasiva relacionada con dichas redes, así como a aquellos que lleven a cabo las actividades reguladas en la presente Resolución.

Asimismo, en el Resolutivo Sexto de la Resolución de AEP se señaló que las medidas a que se refieren los Resolutivos Tercero y Cuarto“…serán obligatorias a los miembros que formen parte del Agente Económico Preponderante, así como a las personas que sean sus causahabientes o cesionarios de sus derechos o que resulten de reestructuras corporativas o modificaciones accionarias derivadas de concentraciones de cualquier tipo a agentes vinculados con el Agente Económico Preponderante, para lo cual deberán disponer los términos y condiciones necesarios para ello, a satisfacción del Instituto Federal de Telecomunicaciones, esta prevención deberá aparecer en los documentos, acuerdos o combinaciones en que se contengan las condiciones de cualquier transacción”.

En términos de los resolutivos citados, las medidas fueron impuestas a aquellos integrantes del AEP que i) cuentan con títulos de concesión de Red Pública de Telecomunicaciones; ii) son propietarios o poseedores de Infraestructura Pasiva relacionada con dichas redes: iii) llevan a cabo las actividades reguladas en la Resolución de AEP, y iv) sean causahabientes o cesionarios de sus derechos o resulten de reestructuras corporativas o modificaciones accionarias derivadas de concentraciones de cualquier tipo.

En el Oficio de Inicio se explicó que:

conforme a las constancias que obran en este Instituto, durante el periodo evaluado se llevaron a cabo las siguientes modificaciones en la estructura del AEP:



  • Escisión de Radiomóvil Dipsa S.A. de C.V. Con fecha 5 de enero de 2015, resultó Operadora de Sites Mexicanos, S.A de C.V. (Opsimex) como sociedad escindida que es actualmente propietaria de los sitios de infraestructura pasiva móvil del AEP;

  • Escisión de Sercotel, S.A. de C.V. (Sercotel). Con fecha 19 de octubre de 2015, se constituyó Promotora de Sites, S.A. de C.V., y

  • Escisión de América Móvil, S.A.B. de C.V. Con fecha 19 de octubre de 2015, se constituyó Telesites como una sociedad escindida de América Móvil”.

Es así, que en sesión de 21 de septiembre de 2015, el Pleno del Instituto emitió opinión formal, en términos de la LFCE, en la cual determinó que las operaciones antes señaladas no requerían de una autorización previa del Instituto para llevarse a cabo, pues los agentes económicos involucrados: i) forman parte del mismo grupo de interés económico; ii) se mantiene la misma estructura y naturaleza de los derechos sobre las personas resultantes de las escisiones, y iii) no participa ningún tercero84.

En el acuerdo por el que emitió opinión a las operaciones de escisión, el Pleno del Instituto señaló que esa opinión no eximía a los promoventes de la consulta del cumplimiento de las medidas a que se refiere la Resolución de AEP, así como a las personas que sean sus causahabientes o cesionarios de derechos o que resulten de reestructuras corporativas o modificaciones accionarias. Por lo cual, las sociedades constituidas por escisión de miembros del AEP continúan sujetas al cumplimiento de las medidas impuestas al AEP85.

Lo anterior no quiere decir que Radiomóvil Dipsa, S.A. de C.V. y América Móvil, S.A.B. de C.V. se eximan del cumplimiento de algunas medidas de la Resolución de AEP, sino que las sociedades constituidas por escisión de miembros del AEP, como por ejemplo Operadora de Sites Mexicanos, S.A. de C.V., están sujetas al cumplimiento de las medidas impuestas en términos de los Resolutivos Quinto y Sexto de la Resolución de AEP.

Asimismo, no se les llamó al procedimiento a las empresas escindidas, toda vez que las medidas se imponen a los integrantes del AEP, y es éste último, el encargado de asegurarse que sus causahabientes cumplan con las mismas.

Por tanto, los efectos jurídicos de la Resolución de AEP, son efectivamente obligatorias para las personas morales integrantes del AEP y éstas deberán asegurarse que sus causahabientes o cesionarios de sus derechos o que resulten de reestructuras corporativas o modificaciones accionarlas derivadas de concentraciones, cumplan con las mismas. Por todo lo anterior se estima que son inoperantes las manifestaciones vertidas en el sentido de que se pretende imponer medidas en perjuicio de terceros.


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