Nuevos factores y escenarios para la cooperación universitaria a nivel internacional


Interrelacion entre políticas exteriores nacionales y funciones universitarias



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Interrelacion entre políticas exteriores nacionales y funciones universitarias

En los últimos años la globalización de las economías y los procesos de internacionalización, han motivado que las políticas nacionales en relaciones exteriores y economía, tengan un impacto social relativo, mucho mayor de lo que ha sido tradicional. Dentro de este contexto, se ha asumido que una decisión clave es la incorporación de la universidades en todas las iniciativas nacionales, de integración, internacionalización y globalización económica, en un rol que vaya más allá de sus contribuciones intelectuales.

La exportación de servicios universitarios, como uno más de los productos exportables de un país, ha sido justificado incluso como una acción reguladora más que de aceptación de las fuerzas del mercado. En la actualidad, la preeminencia de intereses comerciales y financieros en el proceso de internacionalización, amenazan con desplazar a las universidades incluso en los aspectos menos redituables de la educación superior. La opción sería tomar decisiones que impliquen la participación de las universidades, a través de acciones congruentes con su misión, en la satisfacción de la demanda internacional de servicios (Gutiérrez, 1999).

En Chile, esta situación puede ser ejemplificada con la exportación de servicios universitarios, impulsada por PROCHILE (Tramer y Vera, 1998) y con la participación de la mayor parte de las universidades públicas y privadas. PROCHILE se creó en 1974 como un Instituto de Promoción de Exportaciones, que posteriormente se integró a la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores. Tiene como objetivos: apoyar la internacionalización de la economía chilena y fomentar, diversificar y estimular exportaciones de bienes y servicios. Su operación tradicional tiene que ver con el funcionamiento de Comités de Exportación y Programas de Prospección, información comercial, acciones de comercialización a través de misiones, ferias, showrooms, degustaciones y campañas de imagen económico-comercial. Los Comités de Exportadores operan como grupos de empresas en torno a un producto o mercado común, para prospectar, desarrollar y penetrar una cadena de comercialización o consolidar un mercado.

A fines de 1997 PROCHILE planteó a las universidades chilenas, la conformación de un Comité de Exportación de Servicios Universitarios. Con posterioridad, se han realizado acciones como edición de folletos, gira de prospección a Centroamérica (Costa Rica, Guatemala y Panamá), Seminario en Buenos Aires y edición del Directorio de ofertas exportables.

La oferta exportable del sistema universitario considera cuatro áreas y 15 líneas de productos: Área de Educación formal con tres líneas de productos: programas de pregrado, programas posgrado y programas de postítulo; Área de investigación con cuatro líneas: grupos de investigación, transferencia tecnológica (know how, expertise); formación de investigadores; laboratorios y equipamiento; Área de Extensión con cinco líneas: difusión de arte y cultura, publicaciones, educación contínua, asesorías y consultorías, otros productos; Área de Gestión Universitaria con tres líneas: gestión institucional; modelos organizacionales y otras acciones. Se plantea que estas actividades estimulan la cooperación interuniversitaria y el mejoramiento de la calidad. Como fuentes de financiamiento se han señalado al comprador extranjero de Bienes de Capital y Servicios chilenos, o las líneas de financiamiento de estudios de pre y posgrado que ofrece la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) y que operan a través de Bancos comerciales, cumpliendo la CORFO una función de intermediación financiera.

Los acuerdos en materia de acreditación como el Acuerdo General de Comercio de Servicios de la Organización Mundial de Comercio, que es el primer convenio multilateral que plantea la reducción de trabas al libre tránsito de servicios o los acuerdos sobre acreditación del MERCOSUR, facilitan y estimulan el desarrollo de exportación de servicios universitarios. Un aspecto importante lo constituyen los aspectos legales, normativos y económicos, que recién se plantean. Obviamente una política nacional agresiva en término de exportaciones de servicios supone, como contrapartida, flexibilidad y actitudes favorables a las importaciones. De hecho, en Chile actualmente existen programas de posgrado y postítulos efectuados por universidades extranjeras, tanto con o sin convenios con entidades nacionales. La regulación existente a nivel de pregrado ha limitado las importaciones en esta línea.

La adquisición de una cultura y de hasta un lenguaje empresarial, abre espacios para la discusión sobre los objetivos y eventuales beneficios que actividades de exportación pueden redituar a la universidad. No obstante, a pesar que el tema es controversial incluso desde una óptica misional, se trata de un hecho con múltiples y diversificadas potencialidades.





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