Manual de evaluación ambiental preliminar de proyectos



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PROYECTO DE DESARROLLO DE TECNOLOGÍAS DE ENERGÍA SUSTENTABLE PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO
MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (ESMF)


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BANCO MUNDIAL GEF

Marzo de 2014



MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (ESMF)

PROYECTO DE DESARROLLO DE TECNOLOGÍAS DE ENERGÍA SUSTENTABLE PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO

Contenido


1.1 Introducción 4

1.2 El Desarrollo de Tecnologías de Energía Sustentable en el ámbito de SENER 5

1.3 Descripción de los Posibles Proyectos a ser Apoyados por el Proyecto 6

2.1 Clasificación ambiental que utiliza el Banco Mundial (Salvaguardas) 7

3.1 Marco Institucional para la Gestión Ambiental en México 12

3.2 Legislación Ambiental Mexicana 13

3.2.1 Leyes y Reglamentos 13

3.2.2 Normas Oficiales 18

4.1 Evaluación de Impacto Ambiental 19

4.2 Estudio de Riesgo 24

4.3 Cambio de Uso del Suelo Forestal 24

5.1 Información Básica de los Subproyectos a Evaluar 26

5.1.1 Ficha Técnica Ambiental y Social 27



5.2 Clasificación de Subproyectos en Materia Ambiental y Social 31

5.2.1 Ruta Crítica para Caracterización de los Subproyectos 31



5.3 Requisitos Ambientales y Sociales 38

5.3.1 Asignación de Requisitos Ambientales y Sociales que deben cumplir los Subproyectos Evaluados 38



6.1 Elementos Mínimos a Considerar en la Evaluación del Proyecto a Gran Escala 41

6.1.1 Características del Proyecto 41

6.1.2 Características del Entorno de Realización del Proyecto 41

6.2 Ficha Técnica Ambiental y Social Ampliada 42

6.3 Evaluación 42

6.4 Requisitos Ambientales y Sociales a Cumplir en la Etapa de Realización a Gran Escala 43

APÉNDICES



  • Documentos de consulta para ruta crítica de selección y asignación de requisitos

  • Requisitos ambientales y sociales de posible asignación a los subproyectos

ANEXOS


A.1. Obras y actividades que requieren manifestación de impacto ambiental federal

A.2. Ficha técnica ambiental y social para el proyecto de investigación y desarrollo

A.3. Tabla para registro de requisitos asignados al subproyecto evaluado

MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (ESMF)

PROYECTO DE DESARROLLO DE TECNOLOGÍAS DE ENERGÍA SUSTENTABLE PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO

1 INTRODUCCIÓN

1.1 Introducción


El Proyecto de Desarrollo de Tecnologías de Energía Sustentable para el Cambio Climático apoya el desarrollo de nuevas tecnologías para la generación de energía sustentable con financiamiento GEF (Global Environment Fund); por lo que es indispensable garantizar que los proyectos, por ser financiados con recursos del Banco, cumplan con las políticas operativas de salvaguarda y con las disposiciones de la legislación ambiental mexicana.

Por otra parte, los planteamientos de desarrollo tecnológico de energía sustentable, que puedan solicitar apoyo, tienen materias de trabajo muy diversas, es decir, pueden estar relacionados con varias fuentes de energía (solar, eólica, etc.) o bien insidir en diversas partes del proceso de desarrollo de la tecnología, desde la investigación básica inicial, hasta la de optimización de procesos o equipos, o corresponder con actividades de formación para la gestión o de capacitación para la operación, entre otros aspectos, por lo que constituyen una gama de proyectos muy amplia.

El Banco Mundial requiere que todos los proyectos propuestos para obtener financiamiento se sometan a una evaluación ambiental (EA) con el fin de garantizar su solidez y sustentabilidad ambiental, y mejorar así el proceso de toma de decisiones.

El Banco se encarga de realizar estudios ambientales preliminares respecto de cada proyecto propuesto, para determinar el alcance y el tipo de EA que sean adecuados.

En la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente se establece, desde 1986, la obligación de que todo proyecto público o privado, una vez evaluada su magnitud e importancia, sea sujeto a una evaluación de impacto ambiental, procedimiento que se encuentra detallado en el Reglamento de dicha ley en Materia de Impacto Ambiental y que se complementa con la amplia normatividad existente.

Adicionalmente, los alcances de las guías para la realización de los estudios de impacto ambiental que se desarrollan en México cubren las directrices operativas del Banco Mundial para Habitats naturales (4.04), Manejo de Plagas (4.09), Recursos culturales (4.11), y Bosques (4.36)

Así mismo, el desarrollo de las instituciones encargadas de la política ambiental en México y la evolución que presenta la legislación ambiental, permiten encontrar equivalencias entre las salvaguardas del Banco y la legislación nacional, por lo que una adecuada supervisión de la aplicación de la legislación nacional y de los procedimientos establecidos, pueden garantizar al Banco que los proyectos financiados cumplan con sus directrices operativas.

Por lo expuesto en párrafos anteriores, se consideró pertinente desarrollar este manual como base para realizar la integración de expedientes ambientales, la clasificación y cribado de los subproyectos, para la determinación de su elegibilidad para ser financiados con el crédito del Banco Mundial y que garantice a éste el cumplimiento de las salvaguardas y de la legislación ambiental

Es relavante mencionar, que como el desarrollo de tecnologías está relacionado generalmente con la realización de actividades en laboratorio, o en campos experimentales, o en espacios para simulación y modelado, o sitios similares, con reducido impacto sobre el entorno circundante, será indispensable una evaluación completa del subproyecto que implique la elaboración de un escenario que considere su realización a gran escala, y la evaluación de su posible impacto en un sitio real, con características específicas, que impliquen el cumplimiento de requisitos ambientales y sociales concretos.

Es así que, el último apartado del presente documento, está enfocado a la evaluación de los subproyectos en el caso de su ejecución a gran escala.






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