Informe sobre la distribución de los documentos y materiales electorales a los presidentes de las mesas directivas de casilla, así como de la recepción y recolección de paquetes electorales. Proceso Electoral Federal 2008-2009 Julio de



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II. Fundamento legal.


El Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electoral en su Artículo 255, párrafo 1, dispone que los presidentes de los Consejos Distritales entregarán a cada presidente de mesa directiva de casilla los materiales y la documentación electoral, para la instalación y operación de la casilla dentro de los cinco días previos al anterior de la elección y contra recibo detallado correspondiente.


El Código Electoral en el Artículo 152, párrafo 1, inciso c) dispone que los Consejos Distritales tienen, en el ámbito de su competencia, entre otras, la atribución de determinar el número y la ubicación de las casillas, conforme al procedimiento señalado en los artículos 242 y 244 de la propia Ley.
El artículo 158, párrafo 1, inciso h) del Código Electoral dispone que los Presidentes de las Mesas Directivas de Casilla tienen, entre otras, la atribución de que una vez concluidas las labores de la casilla, turnarán oportunamente al Consejo Distrital la documentación y los expedientes respectivos en los términos del artículo 285 de la Ley Electoral.
Conforme lo señala el párrafo 1 del artículo 285 del Código citado, una vez clausuradas las casillas, los Presidentes de las mismas, bajo su responsabilidad, harán llegar al Consejo Distrital que corresponda, los paquetes electorales que contienen los expedientes de la casilla, dentro de los plazos siguientes, contados a partir de la hora de clausura: inmediatamente, cuando se trate de casillas ubicadas en la cabecera del distrito; hasta 12 horas, cuando se trate de casillas urbanas ubicadas fuera de la cabecera del distrito; y, hasta 24 horas, cuando se trate de casillas rurales.
La jurisprudencia S3ELJD 02/97 del Tribunal Federal Electoral, señala que la expresión "inmediatamente" contenida en el artículo 285, párrafo 1, inciso a) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE), en el sentido de que entre la clausura de la casilla y la entrega de los paquetes y expedientes, solamente transcurra el tiempo necesario para el traslado del lugar en que estuvo instalada la casilla al domicilio del consejo distrital, atendiendo a las características de la localidad, los medios de transporte y las condiciones particulares del momento y del lugar.
El párrafo 2 del artículo 285, del Código de la materia indica que los Consejos Distritales previamente al día de la elección, podrán determinar la ampliación de los plazos anteriores para aquellas casillas que lo justifiquen.
El párrafo 5, del artículo en cita, considera que existe causa justificada para que los paquetes con los expedientes de casilla sean entregados al Consejo Distrital fuera de los plazos establecidos cuando medie caso fortuito o de fuerza mayor.
La entrega del paquete electoral con el expediente de casilla fuera de los plazos establecidos y sin causa justificada, es causal de nulidad de la votación recibida en la casilla respectiva, como lo señala el artículo 75, párrafo 1 inciso b) de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.
Así mismo, los Consejos Distritales tienen la atribución de considerar alternativas para asegurar que los presidentes de las mesas directivas de las casillas entreguen los paquetes electorales dentro de los plazos legales, en las sedes de los mismos, de la siguiente manera:
Los Consejos Distritales adoptarán previamente al día de la elección, las medidas necesarias para que los paquetes con los expedientes de las elecciones sean entregados dentro de los plazos establecidos, (Art. 285, párrafo 3 del COFIPE); y
Acordar un mecanismo para la recolección de la documentación de las casillas, cuando fuere necesario, bajo la vigilancia de los partidos políticos que así lo deseen hacer (Art. 285, párrafo 4 del COFIPE).

Para el Proceso Electoral 2008-2009 el Consejo General, en sesión ordinaria celebrada el 29 octubre de 2008, aprobó en sesión ordinaria celebrada con fecha de 29 octubre de 2008, el Acuerdo CG 485/2008 por el que se establece el Lineamiento para el funcionamiento de mecanismos para la recolección de documentación electora, al término de la jornada electoral, que al efecto acuerden los consejos distritales.

Para atender a lo anterior, la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral instruyó lo necesario, dando a conocer el documento “Lineamientos para el establecimiento de Mecanismos de Recolección de la Documentación de las casillas Electorales al Término de la Jornada Electoral”, a través de la circular No. 016, de fecha 25 de febrero de 2009.
Así mismo, con la Circular 021 del 18 de marzo de 2009 se les remitió a las juntas locales y distritales los “Lineamientos para la entrega de la documentación y materiales electorales a los presidentes de las mesas directivas de casilla”, como un instrumento de apoyo para el correcto desarrollo de esta actividad.





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