Informe Anual 2016 Capítulo V méxico


En cuanto a las niñas, niños y adolescentes, la CIDH insta al Estado mexicano a



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En cuanto a las niñas, niños y adolescentes, la CIDH insta al Estado mexicano a:


  • Elaborar protocolos de actuación de la policía respecto de las intervenciones con niños, niñas y adolescentes con el fin de asegurar la protección de sus derechos.

  • Implementar y fortalecer medidas para cumplir con el deber de actuar con debida diligencia para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las niñas, niños y adolescentes, incluyendo esfuerzos concretos para cumplir con las obligaciones de prevención, investigación, sanción y reparación de violaciones de los derechos humanos y considerar los agravantes correspondientes dada la edad de la víctima.




  1. En el informe de México de 2015, la CIDH reiteró que el Estado debe adoptar medidas de prevención para evitar vulneraciones de derechos que sufren niños y niñas con mayor intensidad. La CIDH destacó la victimización por parte del crimen organizado que resulta en asesinatos, desaparición, abuso sexual y vinculación forzada y captación de niños, niñas y adolescentes por parte de grupos criminales. En este sentido, la CIDH recomendó la implementación adecuada del Sistema de Protección Integral que fue instalado por parte del gobierno mexicano en diciembre de 2015. Al respecto, el Estado mexicano, durante la audiencia sobre Desapariciones forzadas de niños, niñas y adolescentes en México informó que se han instalado 15 sistemas de protección estatales y 18 sistemas municipales del que forman parte más de 3.000 instituciones públicas. Asimismo, el Estado aportó información sobre los avances del Acuerdo Intergubernamental sobre Niñez Migrante y No Acompañada. De igual forma, la CIDH saluda los avances en la implementación de sistemas de protección integral a nivel nacional que concluyó formalmente el 29 de junio de 2016 con la instalación de 32 Sistemas Estatales de Protección Integral276.

  2. En la referida audiencia, las organizaciones participantes indicaron que el 30% de las víctimas de desapariciones son niñas, niños y adolescentes entre los 0 y 17 años de edad. Pese a esta cifra alarmante, durante la audiencia tanto el Estado como las organizaciones de la sociedad civil señalaron que persisten deficiencias en el Registro de Personas Extraviadas y Desaparecidas en cuanto a la desagregación de datos por edad y género. En ese sentido, ambas partes manifestaron la importancia de incluir un capítulo específico sobre niñez desaparecida en el proyecto de ley sobre personas desaparecidas que cursa actualmente en el Congreso. Al respecto, en el más reciente Informe Anual de la PGR277, la Fiscalía Especial de Delitos de Violencia Contra las Mujeres y Trata de Personas –FEVIMTRA- señaló que desde el 1 de septiembre de 2015 al 30 de junio de 2016 ha recibido “27 reportes de niñas, niños, adolescentes y mujeres no localizados, y se encontró a 43 personas.278” Igualmente, FEVIMTRA ha coordinado la activación de la alerta AMBER que para el mismo periodo habría activado 115 alertas y prealertas, de las cuales fueron localizadas 76 niñas, niños y adolescentes dentro de las 72 horas de haberse activado279. Si bien la Comisión valora estos esfuerzos institucionales, el bajo número de denuncias y de personas encontradas evidencia la baja eficacia y desconocimiento del mecanismo de búsqueda de niños, niñas y adolescentes desaparecidos. En este sentido, la CIDH reitera que es necesario adoptar un protocolo especial de búsqueda y fortalecer los sistemas de información sobre niños y niñas desaparecidos280.

  3. En sus observaciones al proyecto del presente informe, el Estado refirió el “Protocolo de actuación para asegurar el respeto a los principios y la protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes en procedimientos administrativos migratorios”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de agosto de 2016 y desarrollado por el Instituto Nacional de Migración (INM), la Procuraduría Federal de Protección de niñas, niños y adolescentes y el Sistema Nacional para Desarrollo Integral de la Familia (DIF). También señaló que en 2016 se elaboró el Protocolo de evaluación inicial para la identificación de indicios de necesidades de protección internacional en NNA no acompañados o separados, con el objetivo de identificar efectivamente indicios de necesidad de protección mediante entrevistas de primer contacto tomando en consideración las características de desarrollo infantil y adolescente, así como los efectos de haber vivido episodios de violencia u otras situaciones traumáticas281.

  4. Finalmente, la CIDH reitera su preocupación con respecto a las falencias en la investigación y sanción de la vinculación de niñas, niños y adolescentes a grupos criminales, pues persiste la ausencia de tipificación criminal para la conducta de captación de niños, niñas y adolescentes para el crimen organizado282.



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