Área de Presidencia


EL SECRETARIO GENERAL DEL PLENO



Descargar 3.65 Mb.
Página85/85
Fecha de conversión05.02.2020
Tamaño3.65 Mb.
1   ...   77   78   79   80   81   82   83   84   85
EL SECRETARIO GENERAL DEL PLENO,

Domingo Jesús Hernández Hernández

1 Conviene señalar que la Ley 14/2014 requiere el cumplimiento de ambos requisitos (conjunción y). Por tanto, bastaría con que no se verificara una de las dos condiciones para que fuera necesaria la evaluación ambiental (en el caso de las NC de Cueva del Viento no se verifica ninguno de los dos requisitos).

2 Que relacionan los proyectos sometidos a evaluaciones de impacto ordinarias y simplificadas.

3Conviene precisar que algunas de las actuaciones previstas y que se señalaron más arriba no aparecen presupuestadas en el documento consultado. Es el caso de la Estación de Tratamiento de Aguas Residuales de Buenavista, así como de las inversiones para la distribución de las aguas regeneradas. El coste global del sistema ha de ser, por tanto, superior.

4Hasta tal punto esto es así que, incluso, se incumplieron los requerimientos de la COTMAC que advirtió de la inexistencia de una exposición de las alternativas y su análisis, y requirió para que se subsanaran en los sistemas comarcales/municipales de depuración de las aguas residuales urbanas de Tenerife. Pero en el caso del Sistema Comarcal de la Isla Baja este requerimiento no se cumplimentó en el documento de Adenda final (ISA actualizado a abril de 2015); y, dado que este documento no se expuso a información pública, tampoco fue posible, a través de la participación ciudadana, recriminar este incumplimiento.

5Tal como subraya el propio documento de alegaciones, en el caso de que se cuestionara la vigencia de este precepto en la Comunidad Autónoma de Canarias por existir una Ley sectorial posterior de ámbito canario, resulta oportuno traer a colación la sentencia del Tribunal Supremo de 1 de abril de 2004 (art. 1.562, Ponente Segundo Menéndez) que dirime un recurso sobre un asunto idéntico a éste, referido a una licencia otorgada por el Ayuntamiento de Aranda de Duero a un proyecto de obras del emisario y estación depuradora presentado por la Confederación Hidrográfica del Duero. Dicha sentencia recoge en su Fundamento Jurídico 4º: “La norma de aquel artículo 4 referida a la distancia mínima exigible engarza directamente con los títulos competenciales relativos (1) a la protección del medio ambiente, en el que las CCAA tienen atribuida la facultad de establecer normas adicionales de protección (art. 149.1.23º de la Constitución), con la consecuencia, en lo que ahora importa, de que el apartamiento de aquella norma en el territorio de una Comunidad Autónoma exigirá que la normativa propia de ésta la haya sustituido, sin duda alguna, por otra cuya potencialidad protectora no sea menor, lo cual no se aprecia en aquella Ley autonómica 5/1993; y (2) a la sanidad, en el que la redacción entonces vigente del artículo 27.1.1ª (hoy artículo 34.1.1ª) de la Ley Orgánica 4/1983, de 25 de febrero, sobre el Estatuto de Autonomía de Castilla y León, disponía que en la materia “Sanidad e higiene. Promoción, prevención y restauración de la salud”, la competencia de la Comunidad de Castilla y León lo era para el desarrollo y ejecución de la legislación del Estado, lo cual excluye, también, el apartamiento en su territorio de aquella norma del artículo 4 por el solo hecho de que dicha Comunidad hubiera dictado su propia Ley sobre Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas.”


6Esta conclusión tuvo que ser compartida por los propios redactores y órganos que participaron en las distintas aprobaciones porque se constata un esfuerzo por disimular los enormes costes económicos que se derivan de la propuesta recogida en el PHT; evitando, de este modo, plantear una solución alternativa más adecuada, basada en un correcto análisis de coste-eficacia, tal y como establece la normativa.

7Informe divulgativo sobre experiencias y resultados en la aplicación de Sistemas de Depuración Natural (SDN) de aguas residuales. Instituto Tecnológico de Canarias, Departamento de Agua, División de Investigación, Desarrollo e Innovación Tecnológica. Marzo 2017.

8Adsorber: Atraer y retener en su superficie moléculas o iones de otro cuerpo.

  • 9Algunos estudios recientes desarrollados por el Instituto Tecnológico de Canarias que atestiguan su experiencia en Sistemas de Depuración Natural son los siguientes: “Caracterización de la biomasa vegetal en los proyectos pilotos y aprovechamiento de su posible utilización con fines alternativos”, llevado a cabo por un el Grupo de Biología Vegetal de la Universidad de La Laguna.

  • “Interpretación y valoración agronómica de los efluentes obtenidos en los sistemas de depuración natural y su viabilidad para ser reutilizados en riego”, en colaboración con el Departamento de Edafología y Geología de la Universidad de La Laguna y el Departamento de Patología animal, Producción animal, y Ciencia y Tecnología de los alimentos de la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria.

  • “Caracterización de organismos patógenos presentes en las aguas residuales y sedimentos de los proyectos pilotos de depuración natural existentes en las Islas Canarias”, colaborando con el Instituto Universitario de Enfermedades Tropicales y Salud Pública de Canarias.

  • “Estudio de integración social, ambiental y económica de los proyectos pilotos canarios de depuración natural en fase de diseño-construcción, en el marco del proyecto DEPURANAT” con el Centro de Estudios Ecosociales de la Universidad de La Laguna.

  • “Metodología para la realización de estudios y mapas de potencial para la implantación de los SDN” con la empresa de capital público Gestión y Planeamiento Territorial y Medioambiental, GESPLAN.

Estos trabajos han sido cofinanciados con fondos FEDER y parte de los resultados están publicados en el libro Gestión Sostenible del Agua Residual en Entornos Rurales. Proyecto DEPURANAT, con ISBN: 978-84-9745-383-7. También se ha llevado a cabo el proyecto titulado “Evaluación de la eficacia de diferentes materiales como sustrato para humedales artificiales en Canarias” en colaboración con el Departamento de Edafología y Geología de la Universidad de La Laguna.


10ITC (2017): Informe divulgativo sobre experiencias y resultados en la aplicación de Sistemas de Depuración Natural... Trabajo citado.

11Con respecto al análisis de los ahorros económicos es importante traer a colación la Instrucción de Planificación Hidrológica (Orden Ministerial ARM/2656/2008, de 10 de septiembre), que señala en el punto 8.1. PROCEDIMIENTO DE ANÁLISIS Y DEFINICIÓN DEL PROGRAMA DE MEDIDAS: “El programa de medidas cuyo resumen debe figurar en el plan hidrológico será el resultado de un proceso participativo de análisis de las alternativas para alcanzar los objetivos previstos en la planificación, que deberá integrar, además, los resultados del proceso de evaluación ambiental estratégica. El plan finalmente aprobado contendrá la solución a las posibles alternativas planteadas para el programa de medidas e indicará la metodología utilizada para definirla. En la documentación del plan se recogerá el proceso de análisis y se justificará que dicha alternativa constituye la combinación de medidas más adecuada. […] No obstante, si la puesta en práctica de una medida requiere la ejecución previa de otra, ambas se analizarán conjuntamente en cuanto a la estimación de efectos y costes. Una vez que se disponga de la caracterización, en términos de coste y eficacia, de las diferentes medidas que permiten alcanzar los objetivos ambientales en todas las masas de agua de la demarcación hidrográfica, la selección de la combinación más adecuada se apoyará en un análisis coste-eficacia. Dicho análisis se llevará a cabo según lo indicado en el epígrafe 8.3.“

Dicho punto 8.3., de ANÁLISIS COSTE-EFICACIA DE LAS MEDIDAS, señala de forma explícita:

“El análisis coste-eficacia será un instrumento a tener en cuenta para la selección de las medidas más adecuadas para alcanzar los objetivos ambientales de las masas de agua, así como para analizar las medidas alternativas en el análisis de costes desproporcionados. Para cada medida que pueda ser incluida en el programa, se estimara su coste y su eficacia en términos de mejora del indicador del correspondiente elemento de calidad. Para cada medida se calculará el índice coste-eficacia, como cociente entre el coste anual equivalente de la medida y la mejora conseguida con dicha medida. Para cada indicador se ordenarán las medidas que le afecten de menor a mayor índice coste-eficacia, seleccionándose las medidas de menor índice que resulten suficientes para alcanzar un valor de dicho indicador acorde con los objetivos ambientales fijados. En caso de que no se disponga de información sobre la mejora de los indicadores de los elementos de calidad, podrá emplearse en su lugar el grado de reducción de las presiones.”


12Como ejemplo, y aunque a una escala mucho más pequeña: la depuradora verde de Los Carrizales la maneja desde hace más de una década un vecino agricultor de la localidad, que fue convenientemente formado para ello. Para el caso de una EDAR basada en un SDN, de escala comarcal como la que nos ocupa, resulta evidente que sí daría lugar a la constitución de una estructura empresarial permanente.

13Ese volumen de capacidad de depuración nunca fue preciso aprovecharlo en su totalidad, si bien se diseñó con ese potencial para poder asumir, si fuera el caso, los residuos ganaderos de la totalidad de la Comarca Noreste de Tenerife.

Plaza de España, 1

38003 Santa Cruz de Tenerife

Teléfono: 901 501 901

Fax: 922 000 000



www.tenerife.es



Compartir con tus amigos:
1   ...   77   78   79   80   81   82   83   84   85


La base de datos está protegida por derechos de autor ©odont.info 2019
enviar mensaje

    Página principal