Programa paisajes sostenibles de la amazonia


Planes de acción acordados para canalizar beneficios culturamente apropiados hacia los territorios y las comunidades indígenas vinculadas



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4.3 Planes de acción acordados para canalizar beneficios culturamente apropiados hacia los territorios y las comunidades indígenas vinculadas
A continuación se presentan los Planes de Pueblos Indígenas concertados en cada uno de los escenarios de trabajo ya descritos. Se han estimado cerca mil millones de pesos para la implementación de los mismos.
4.3.1 Plan de Pueblos Indígenas ACILAPP



4.3.2 Plan de Pueblos Indígenas ACIPS



4.3.3 Plan de Pueblos Indígenas APKAC

4.3.4 Plan de Pueblos Indígenas – Mesa Ramsar Estrella Fluvial de Inírida


4.3.5 Plan de Pueblos Indígenas de los resguardos del medio río Caquetá y Yaguara II en implementación





4.4 Arreglos para el seguimiento, atención de PQR y reporte de avances y resultados de los Planes de Pueblos Indígenas
Los mecanismos para efectuar el seguimiento de los PPI y conocer las percepciones de las comunidades indígenas sobre la implementación de los PPI difieren según el área de intervención. En el caso de los Planes acordados con ACILAPP, ACIPS Y APKAC, la operación acoge las instancias ya definidas en el marco de los Acuerdos políticos de voluntades suscritos con Parques Nacionales Naturales, a saber, Comité Operativo, Comité Técnico y Comité Directivo25. En el ámbito de la Estrella Fluvial de Inírida corresponde a la Mesa Ramsar desempeñar este papel. Para el caso de Lagos de Tarapoto, se recurrirá a la instancia que se acuerde con las autoridades del Resguardo Ticoya, en el momento de realizar el encuentro de concertación de la metodología para llevar a cabo la construcción del plan de manejo. Por último, para el seguimiento de los PPI convenidos con los resguardos del medio río Caquetá se empleará el mecanismo ya acordado, es decir, las asambleas anuales comunitarias.
En todos los casos, la entidad socia responsable del proceso, sea Parques Nacionales Naturales, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, o alguna de las Corporaciones para el Desarrollo Sostenible, se obliga a compartir con Patrimonio Natural las actas de los encuentros sostenidos por las distintas instancias, de modo tal que aquel pueda consolidar un reporte, a ser incluido en los informes semestrales de gestión.
Para la atención de PQR, operarán los mismos arreglos ya descritos para efectuar el seguimiento de los PPI. Es decir, las instancias ya existentes que se derivan de acuerdos previos entre las partes intervinientes. Es deber de las entidades socias de la Iniciativa Corazón de la Amazonia documentar las PQR y las alternativas de solución acordadas, para lo cual se levantarán ayudas de memoria de los encuentros correspondientes. Dichos documentos serán enviados a Patrimonio Natural para su seguimiento. Para este efecto, Patrimonio Natural entrará en contacto con la autoridad o el delegado de los respectivos resguardos o comunidades.
En términos de monitoreo y reporte sobre la ejecución y desempeño de cada PPI, Parques Nacionales y la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia informarán mensualmente a Patrimonio Natural sobre el desarrollo de todas y cada una de las actividades realizadas y la operación de los canales, instancias y mecanismos acordados con cada resguardo para la implementación de los PPI. Patrimonio Natural consolidará los reportes y generará un informe semestral sobre el particular que se incluirá en los informes semestrales de gestión que son sometidos a consideración de Banco Mundial y del Comité Ejecutivo de la Iniciativa. Dichos informes de gestión estarán a disposición del público en las páginas web. En el ciclo de vida de cada PPI, Patrimonio Natural efectuará por lo menos dos visitas de seguimiento para valorar las percepciones sobre la implementación de los PPI y determinar la debida aplicación de los instrumentos de salvaguardas. En forma complementaria, las entidades socias responsables de acompañar la implementación de los PPI efectuarán un sondeo semi-estructurado en las instancias antes anotadas, para determinar (i) la percepción sobre avances y resultados; (ii) el logro de los objetivos propuestos; (iii) la bondad – eficacia de las formas de trabajo y los mecanismos de planeación, ejecución; (iv) los beneficios recibidos o los perjuicios ocasionados, de ser el caso. Las entidades socias aportarán la estructura de este sondeo al término del primer semestre de implementación de la Iniciativa.


1 Este documento fue elaborado por Doris Ochoa Jaramillo, Coordinadora General Iniciativa “Corazón de la Amazonia”, con la colaboración de Deyanira Vanegas, consultora.

2 En el anexo 1 se puede consultar la Resolución 1125 de 2015 de Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, por la cual se adopta la ruta para la declaratoria de áreas protegidas.

3 Es decir de existir resguardos o territorios indígenas que se traslapen, colinden o se hallan próximos a las áreas protegidas propuestas.

4 Se refiere a aquellos territorios que no tienen asentamientos permanentes, pero cuyo uso directo o simbólico es de importancia para las comunidades indígenas.

5 Consultar anexo 2.

6 Esta definición incluye a cuántos, quiénes, cómo y cuándo se convocan; logística requerida para la realización de los eventos, incluida la necesidad de intérpretes; reglas de juego para el registro de participantes, la moderación, la deliberación, la toma de decisiones y la relatoría de las sesiones de trabajo y las sesiones plenarias; entre otros aspectos.

7 La documentación del proceso de consulta previa adelantado con ocasión del proceso de ampliación del Parque Nacional Natural Serranía de Chiribiquete es un buen ejemplo de cómo se puede organizar el proceso de información, consulta y participación incidente en la preparación e implementación de las acciones de la Iniciativa que involucran territorios indígenas. Consultar anexo 3.

8 Convenio 169 de la OIT (1989). Art. 3,1; Declaración de los Derechos de los Pueblos Indígenas (2007). Art. 3

9 En el anexo 4 se pueden consultar con mayor detalle los desarrollos legales mediante los cuales se especifican los mandatos antes enunciados.


10 Dicho informe cubre una muestra de siete departamentos, tres de ellos amazónicos

11 UNDP Colombia, 2013

12 DNP, 2005, citado por UNDP 2015

13 La caracterización que se presenta fue extraida en su totalidad de: Asociación de Autoridades Tradicionales y Cabildos de los Pueblos Indígenas del Municipio de Leguízamo y
Alto Resguardo Predio Putumayo, ACILAPP. Plan de Salvaguarda
Bie It+No Ñue Ar+ Ka+ Y+Nuano del Pueblo Múrui Na+Ra+ (Huitoto), Capítulo Putumayo Resguardos Huitorá y Aguas Negras Departamento del Caquetá. Puerto Leguízamo, Putumayo, 2012.

14 Esta caracterización fue tomada del documento elaborado por Asociación de Cabildos Indígenas del Pueblo Siona, ACIPS: Plan de Salvaguarda Ñicani e’ Ja Gantiya Hue Jobó Zio Bain, del Pueblo Siona. 2012.

15 En los anexos 5 y 6 se pueden consultar los planes de vida de ACILAPP y APKAC.

16 Los anexos 7, 8 y 9 contienen los planes de salvaguarda de ACILAPP, ACIPS y APKAC, respectivamente

17 Decreto 1275 de 2014

18 En el anexo 13 se puede consultar el plan de manejo del sitio Ramsar Estrella Fluvial de Inírida, fruto de la concertación con y entre las comunidades indígenas de su área de influencia.

19 Para mayor información, consultar anexo 14 “Actualización del plan de vida de los pueblos Tikuna, Cocama y Yagua

20 En los anexos 15ª y 15b se encuentran las ayudas de memoria y la lista de participantes del encuentro en Puerto Leguízamo, realizado entre el 13 y el 14 de octubre de 2016.

21 En los anexos 16a y 16b se encuentran la ayuda de memoria y la lista de participantes en el encuentro realizado.

22 Específicamente, Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF por su sigla en inglés) y Fundación Omacha que han acompañado el proceso de sustentación técnica y concertación social de la iniciativa.

23 Para mayor detalle, ver el anexo 17 con el acta de consulta previa suscrita por las partes.

24 El anexo 18 contiene el acuerdo suscrito entre Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y representante legal de la Asociación de Autoridades Tradicionales del Resguardo Ticuna, Cocama y Yagua.

25 En los anexos 10ª, 11ª, 12ª se pueden conocer la composición y las funciones de cada una de estas instancias.




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