Cbd second National Report Guatemala (Spanish version)



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Diversidad biológica agrícola


Decisión III/11 y Decisión IV/6. Conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica agrícola

  1. ¿Se han identificado y evaluado en su país las actividades en curso pertinentes y los instrumentos existentes a nivel nacional?

a) no




  1. primeras etapas de análisis y evaluación

  • Ordenamiento territorial en tierras rurales. Uso y Manejo del recurso hídrico.

  • Desarrollo productivo y comercial.

  • Generación de empleo en las actividades productivas (Riego, reforestación y manejo de bosque natural, manejo post-cosecha, conservación de suelos)

  • Actividades de difusión de los Acuerdos de Paz realizados por el MAGA.

  • El MAGA y el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria.

  • El MAGA y el acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado.

  • Modernización, descentralización y desconcentración del sector público agropecuario, Forestal e hidrobiológico.

  • Programa de atención a los trabajadores de infra y subsistencia de los sectores agrícola

  • Proyecto de agro educación rural.

  • Programa de alianzas solidarias para la exportación.

  • Proyecto para el desarrollo y producción de frutas tropicales en Guatemala.

  • Programa para la gerencia de inteligencia de mercados del sector agropecuario, forestal e hidrobiológico.

xxx

c) etapas avanzadas de análisis y evaluación




d) evaluación completada




  1. ¿Se han identificado en su país los asuntos y prioridades a los que es necesario atender a nivel nacional?

a) no




  1. en vías de realización

  • Marco conceptual y operativo para el desarrollo de proyectos productivos agropecuarios, forestales e hidrobiológicos.

  • Certeza jurídica sobre el uso, tenencia y propiedad de la tierra.

xxx

c) sí




  1. ¿Se utilizan en su país métodos e indicadores para supervisar los impactos en la diversidad biológica de proyectos de desarrollo agrícola, incluida la intensificación y extensión de sistemas de producción?

a) no




  1. primeras etapas de desarrollo

  • La Unidad de Políticas e Información Estratégica del MAGA, presentó una propuesta de indicadores y marco conceptual del sistema de evaluación y seguimiento de la política agraria y sectorial del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación.

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c) etapas avanzadas de desarrollo




d) mecanismos establecidos




  1. ¿Se han adoptado en su país medidas para compartir experiencias dirigidas a la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica agrícola?

  1. no

    • No se localizó ninguna información sobre el tema.

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b) sí – estudios monográficos




c) sí – otros mecanismos (especifique)




  1. ¿Se han realizado en su país estudios monográficos sobre los asuntos identificados por el OSACTT: i) los polinizadores, ii) biotas de suelos, y iii) ordenación integrada de paisajes y sistemas agrícolas?

  1. no

    • No se identificó ningún estudio de caso, ya sea como investigación aplicada o adaptación sobre polinización y microorganismos en la agricultura.

xxx

b) sí – polinizadores




c) sí – biotas de suelos




d) sí – ordenación integrada de paisajes y sistemas agrícolas




  1. ¿Se han establecido en su país o se han mejorado los mecanismos para profundizar en la toma de conciencia del público y en la comprensión de la importancia de la utilización sostenible de los componentes de la diversidad biológica agrícola?

a) no




  1. primeras etapas de desarrollo

  • Proyecto de agro educación rural por medio del cual se propone una iniciativa que presenta un diagnóstico rural articulado al problema de la pobreza y a la toma de conciencia y comprensión de la agricultura.

  • Se propone la creación del Consejo Nacional para la Agro educación rural.

xxx

c) etapas avanzadas de desarrollo




d) mecanismos establecidos







  1. ¿Cuenta su país con estrategias y programas y planes nacionales mediante los cuales se asegura el desarrollo y aplicación con éxito de las políticas y medidas que conducen a la utilización sostenible de los componentes de la diversidad biológica agrícola?

a) no




  1. primeras etapas de desarrollo

Marco de funcionamiento de políticas del MAGA-UPIE que incluye entre otras las siguientes:

  • Política Agraria y Sectorial 1998-2030, instrumento para revalorización de la ruralidad y el desarrollo en Guatemala.

  • Política Forestal de Guatemala.

  • Ganadería bovina: Diagnóstico y políticas para el desarrollo competitivo y sustentable.

  • Política para el impulso de la fruticultura en Guatemala.

  • Política de granos básicos.

  • Plan de acción hidrológico.

  • Política comercial para el sector agrícola, pecuario, hidrobiológico y forestal.

  • Política ambiental del MAGA para el sector agropecuario, forestal e hidrobiológico.

xxx

c) etapas avanzadas de desarrollo




d) mecanismos establecidos




  1. ¿Se promueve en su país la transformación de prácticas agrícolas insostenibles a prácticas de producción sostenibles adaptadas a las condiciones bióticas y abióticas locales?

a) no




b) sí – amplitud limitada

  • Asistencia técnica, crediticia y plantación de frutales, con el apoyo del MAGA.

  • Asistencia técnica, crediticia, en mercadeo y agroindustria, promovido por el MAGA.

  • Definición de áreas, capacitación de agricultores, y establecimiento de proyectos, en áreas potenciales para agricultura intensiva.

  • Programa de Post cosecha para granos básicos del país. MAGA.

  • Programa de alianzas solidarias para la exportación del MAGA.

  • Gremial de Exportación de Productos no Tradicionales –AGEXPRONT-

xxx

c) sí – gran amplitud




  1. ¿Se promueve en su país la utilización de prácticas de cultivo que no solamente aumentan la productividad sino que también detienen la degradación así como fomentan la regeneración, rehabilitación, restauración y mejora de la diversidad biológica?

a) no




b) sí – amplitud limitada

Se promueve el uso de practicas mejoradas a través de acciones como:



  • Banco de Desarrollo Rural – BANRURAL-, por medio de su cartera de créditos dirigida al sector de la agricultura.

  • Fideicomiso en BANRURAL por parte de USAID, para pequeños y medianos caficultores.

  • Plan de modernización de Agricultura bajo riego.-PLAMAR-, quién otorga créditos para agricultura bajo riego.

  • Bonos para café, fueron implementados por ANACAFE, los cuales estaban sobre la base de la producción del agricultor.

  • Fondo Nacional para la reactivación y modernización de la actividad agropecuaria. –FONAGRO-.

  • Fondo Nacional para la Paz. –FONAPAZ, y el componente de apoyo a proyectos productivos.

  • Fondo de inversión social. –FIS-.

  • Certificación orgánica para cultivos diversos.

  • Sellos ecológicos que dan un valor agregado al producto.

  • Premios en efectivo de acuerdo a la calidad de café de exportación, Agro exportadoras –ANACAFE-

xxx

c) sí – gran amplitud




  1. ¿Se promueve en su país la movilización de las comunidades agrícolas para el desarrollo, mantenimiento y utilización de sus conocimientos y prácticas en la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica?

a) no

xxx

b) sí - amplitud limitada




c) sí - gran amplitud




  1. ¿Ayuda su país a aplicar el Plan de acción mundial para la conservación y utilización sostenible de los recursos Fitogenéticos?

a) no

xxx

b) sí




  1. ¿Colabora su país con otras Partes contratantes para determinar y promover las prácticas agrícolas sostenibles y la ordenación integrada de paisajes?

a) no






Las siguientes actividades, son parte del compromiso del MAGA, INAB, ICTA, AGEXPRONT, ANACAFE, Ministerio de Economía, e INGUAT.

  • Fomento y fortalecimiento a la organización social.

  • Asistencia crediticia.

  • Asesoría de comercialización.

  • Programas de reforestación.

  • Infraestructura para el procesamiento de frutas/hortalizas.

  • Compra de tierras.

  • Industrialización de la madera.

  • Pequeños beneficios de café.

  • Producción de hortalizas y frutas.

  • Agricultura orgánica.

  • Ecoturismo.

  • Actividades para el manejo y recuperación de las zonas de recarga hídrica.

  • Apoyo al mantenimiento de cauces de ríos.

  • Apoyo al ordenamiento territorial en función de la vocación del suelo.

  • Ubicación de comunidades en temas de competitividad local e internacional.

  • Infraestructura de riego, comercialización y agroindustrias.

  • Ampliación de áreas de cultivo de frutas, hortalizas y ornamentales.

  • Proyectos de producción e industrialización de forestal.

  • Producción y aprovechamiento de recursos hidrobiológicos.

  • Ampliación de la producción de cultivos tradicionales de exportación.




xxx

Decisión V/5. Diversidad biológica agrícola: examen de la fase I del programa de trabajo y aprobación de un programa de trabajo para varios años

  1. ¿Ha examinado su país el programa de trabajo anexo a la Decisión y determinado la forma por la que puede colaborar en su aplicación?

  1. no

  • Este programa no es conocido por las autoridades e instituciones nacionales que se dedican a la conservación y utilización sostenible de la Agrobiodiversidad, por lo que se da por hecho que el cumplimiento no es el esperado.

Los componentes del programa de trabajo son: a) Gestión b) Creación de capacidad c) Evaluación d) Incorporación e integración intersectorial.

xxx

b) sí







  1. ¿Promueve su país la cooperación regional y temática dentro de este marco del programa de trabajo sobre diversidad biológica agrícola?

a) no

xxx

b) alguna cooperación




c) amplia cooperación




d) plena cooperación en todas las esferas




  1. ¿Ha prestado su país apoyo financiero para la aplicación del programa de trabajo sobre la diversidad biológica agrícola?

a) no

xxx

b) fondos adicionales limitados




c) importantes fondos adicionales




En caso de una Parte que sea país desarrollado –

  1. ¿Ha proporcionado su país apoyo financiero para la aplicación del programa de trabajo sobre diversidad biológica agrícola, particularmente para creación de la capacidad y estudios monográficos, en países en desarrollo y en países con economías en transición?

a) no

No aplica

b) sí, en el ámbito de programas de cooperación existentes




c) sí, incluidos fondos adicionales limitados




d) sí, con fondos adicionales importantes




  1. ¿Ha prestado apoyo su país a medidas para despertar la conciencia del público en apoyo de sistemas de agricultura y de producción de alimentos sostenibles en los que se mantenga la diversidad biológica agrícola?

a) no




b) sí, amplitud limitada

xxx

c) sí, gran amplitud




  1. ¿Se ha coordinado la postura de su país ante el Convenio sobre la Diversidad Biológica y ante el Compromiso Internacional sobre Recursos Fitogenéticos?

a) no

xxx

b) se están adoptando medidas al respecto




c) sí




  1. ¿Es su país Parte en el Convenio de Rotterdam sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo para ciertos productos químicos y plaguicidas peligrosos en el comercio internacional?

  1. no es país signatario

    • Guatemala no ha ratificado la Convención de Rótterdam sobre el Procedimiento de Consentimiento Previo Informado para Ciertos productos Químicos y Pesticidas Peligrosos en el Comercio Internacional.

xxx

b) país signatario – ratificación en curso




c) instrumento de ratificación depositado




  1. ¿Presta apoyo su país a la solicitud del Secretario Ejecutivo de participar en calidad de observador en el Comité de Agricultura de la Organización Mundial del Comercio?

a) no

xxx

b) sí







  1. ¿Colabora su país con otras Partes en la conservación y utilización sostenible de los polinizadores?

a) no

xxx

b) sí




  1. ¿Recopila su país estudios monográficos y realiza proyectos piloto pertinentes a la conservación y utilización sostenible de los polinizadores?

  1. no

    • No se localizo información al respecto.

xxx

b) sí (indique los detalles)




  1. ¿Ha proporcionado su país información a otras Partes contratantes acerca de evaluaciones científicas pertinentes a tecnologías de restricción de usos genéticos por conducto de medios tales como el Mecanismo de Facilitación?

a) no aplicable




  1. no

  • No se localizaron registros sobre evaluaciones científicas pertinentes sobre tecnologías de restricción a la utilización genética.

xxx

c) sí – informe nacional




d) sí – por conducto del mecanismo de facilitación




e) sí – otros medios (indique los detalles a continuación)




  1. ¿Ha considerado su país la forma de responder a las inquietudes genéricas respecto a tecnologías tales como la de restricción de usos genéticos en el marco de enfoques internacionales y nacionales para la utilización segura y sostenible de germoplasmas?

a) no




b) sí – en estudio

  • El enfoque preventivo únicamente se da sobre la base de aspectos legales del país:

  • Acuerdo ministerial 177-95.

  • Ley de Semillas, no aprobada.

  • Se contempla sobre la base administrativa de la Unidad de Normas y Regulaciones del MAGA.

  • Acuerdo Ministerial 393-98 del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación.

xxx

c) sí – medidas en preparación




  1. ¿Ha realizado su país evaluaciones científicas, entre otras cosas, acerca de los efectos ecológicos, sociales y económicos de las tecnologías de restricción de usos genéticos?

  1. no

xxx

  1. algunas evaluaciones




c) programa importante de evaluaciones




  1. ¿Ha divulgado su país los resultados de evaluaciones científicas, entre otros fines, sobre efectos ecológicos, sociales y económicos de las tecnologías de restricción de usos genéticos?

  1. no

  • Debido a la falta de un centro de distribución o facilitación que centralice información del CDB, no se ha puesto a disposición ningún tipo de información relacionada.

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b) sí – por conducto del mecanismo de facilitación




c) sí – otros medios (indique los detalles a continuación)




  1. ¿Ha determinado su país medios y maneras de responder a los posibles impactos de las tecnologías de restricción de usos genéticos en la conservación y utilización sostenible in situ y ex situ de la diversidad biológica agrícola, incluida la seguridad de los alimentos?

a) no

  • Impactos potenciales de la biotecnología que puedan incidir en la pérdida de variabilidad genética, fueron identificados en el proceso de la formulación del ENB:

1.- Pérdida o modificación del hábitat

2.- Sobreexplotación de las áreas de cultivo.

3.- Introducción de especies exóticas, con las cuales algunas especies nativas pueden competir o contaminarse genéticamente.

4.- La contaminación ambiental.



5.- Erosión o perdida del conocimiento local.

xxx

  1. algunas medidas identificadas




c) análisis en curso de posibles medidas




d) amplio análisis completado







  1. ¿Ha evaluado su país si sería necesaria a nivel nacional una reglamentación eficaz de las tecnologías de restricción de usos genéticos para garantizar la seguridad de la salud humana, del medio ambiente, la seguridad de los alimentos y la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica agrícola?

  1. no

  • Sin embargo, el MAGA tiene un acuerdo ministerial 393-98 que regula el ingreso y establecimiento de pruebas de organismos genéticamente modificados. Por su parte el CONAP regula el ingreso de especies exóticas y el MAGA las especies agrícolas y pecuarias.

  • Los instrumentos alusivos al manejo de recursos genéticos vegetales son, en primer término las Normas reglamentarias para la producción, certificación y comercialización de semillas agrícolas y forestales, emitida en 1961 y actualmente en vigencia.

  • Acuerdo ministerial 177-95 el cual en sus considerandos declara los recursos genéticos del país como Patrimonio nacional.

xxx

b) sí – reglamentación necesaria




c) sí – reglamentación innecesaria (indique otros detalles)




  1. ¿Ha elaborado y aplicado su país tal reglamentación, tomando en consideración, entre otros elementos, la índole particular de las tecnologías de restricción de usos genéticos específicas para variedades y específicas para rasgos?

a) no

xxx

b) sí – elaboradas pero no aún aplicadas




c) sí – elaboradas y aplicadas




  1. ¿Se ha puesto la información acerca de estas reglamentaciones a disposición de otras Parte contratantes?

a) no

xxx

b) sí – por conducto del mecanismo de facilitación




c) sí – otros medios (indique los detalles a continuación)




Otros comentarios sobre la aplicación de estas decisiones y sobre el correspondiente programa de trabajo



  • Las actividades desarrolladas actualmente se centran básicamente en las necesidades del sector de Agrobiodiversidad, donde la certeza jurídica sobre la propiedad de la tierra constituye una plataforma para el desarrollo al propiciar la inversión productiva, tanto nacional como extranjera, y la creación de un mercado de tierras transparente y eficiente.

  • Es conveniente tomar en cuenta la participación activa de todos los sectores y brindar seguimiento a cada una de las actividades que impulsan un desarrollo sostenible de la agrobiodiversidad.

  • Una forma de unir planificación de actividades con evaluación y seguimiento es a través de planes operativos anuales. Actualmente existe la propuesta de indicadores para el seguimiento y evaluación de la política agraria del país, a pesar de ello es necesario elaborar criterios e indicadores para todos aquellos proyectos del MAGA, para seguir los impactos sobre la agrobiodiversidad.

  • Las acciones referentes a toma de conciencia pública se han manifestado en forma aislada y sin ningún tipo de seguimiento que permita orientar a la población sobre la Agrobiodiversidad. Sin embargo el MAGA cuenta con un proyecto de agro educación que está enfocado a diagnosticar y apoyar a las personas que sufren de pobreza y pobreza extrema; presenta el reto de fortalecer instituciones vinculadas e implementar medidas conjuntas para el accionar de los componentes que están implícitos dentro de sus programas operativos.

  • El desarrollo sostenido del sector agropecuario, forestal e hidrobiológico hay que considerarlo para la toma de acciones, para ello se cuenta con un marco político y jurídico. Lo cual ratifica la importancia del manejo adecuado de los componentes de la biodiversidad.

  • En el marco de políticas de manejo de los recursos naturales que garantice una Agrobiodiversidad sostenible, parece que lo más razonable es integrar las políticas del sector a la producción de agua y tratar el manejo forestal sostenido como una externalidad positiva.

  • Es fundamental entender el escenario o condiciones socioeconómicas, políticas y culturales de la mayoría de los agro productores guatemaltecos, para reconocer que el mercado de la agro producción está distorsionado, por la imposibilidad de los productores de accesar a los recursos productivos.

  • Las prácticas financieras en el país han sido débiles ya que no se cuenta con un programa de seguimiento y evaluación, conjuntamente con asistencia técnica que les permita utilizar y maximizar sus recursos adecuadamente.

  • Existen fondos de reactivación, fideicomisos, carteras de créditos, planes y programas que van dirigidos a los agricultores con el deseo de fortalecer sus capacidades, detener la degradación, y para que restauren y mejoren sus prácticas tradicionales de agricultura. Por lo anterior, se recomendaría fortalecer los fondos o fideicomisos existentes sobre la base administrativa y financiera con el propósito de incrementar y usar sosteniblemente sus rendimientos financieros.

  • Para promover la conservación y utilización sostenida de la Agrobiodiversidad, se cuenta aún con pocos incentivos, tales como certificaciones internacionales orgánicas o ecológicas, premios en efectivo por determinantes de calidad en el caso del café, pero algunos de ellos son de alto costo, por lo que los pequeños agricultores por si mismos no pueden accesar a dichos incentivos.

  • Adicionalmente para los fondos o fideicomisos existentes uno de los problemas que enfrentan los pequeños agricultores es la falta certeza jurídica de la propiedad de la tierra, puesto que algunas no cuentan con escrituras para que sean apoyados por créditos del mercado financiero local.

  • Promover que dentro del presupuesto general de la nación la asignación de fondos para actividades como: asistencia técnica, manejo de recursos genéticos, seguridad en la Tenencia de la Tierra, para solventar una de las tantas demandas existentes en el país, además de fortalecer los fondos y aumentar los rendimientos financieros de los mismos.

  • Dentro de las actividades enumeradas donde el MAGA, INAB, ICTA, AGEXPRONT tienen responsabilidad, en la práctica se han tenido algunos obstáculos, tales como: no se cuenta con poblaciones meta identificadas: Desorganización por trabajar con poblaciones desarticuladas, poca asistencia técnica, utilización de planes dirigidos y centralizados, pocos vínculos con el poder local, promover productos de autoconsumo sin visión de mercado.

  • Adicionalmente se necesita impulsar el desarrollo empresarial de las organizaciones agropecuarias, forestales y agropecuarias conjuntamente con un programa efectivo de asistencia técnica, en coordinación con el Ministerio de Economía, INAB, MAGA, AGEXPRONT para brindarle un seguimiento sostenido y productivo a todo el proceso de la Agrobiodiversidad.

  • El ICTA como generador de tecnología cuenta con medidas precautorias, basadas en los posibles efectos que podrían causar problemas genéticos. Además, se cuenta con un marco legal que orienta en cierta medida las manipulaciones y transferencia de tecnología.

  • En el próximo informe se tendrá conocimiento sobre las normativas nacionales originados dentro del marco del protocolo de Cartagena sobre seguridad de la biotecnología.

  • La identificación en el país esta sobre las tendencias y amenazas a los recursos genéticos, en aspectos como los descritos en la ENB se debe fortalecer mediante la formulación y gestión de proyectos referentes al uso de este tipo de tecnologías.

  • No se han llevado revisiones a las reglamentaciones existentes que regulan el uso de materiales genéticos que aseguren su aplicación a escala nacional sin riesgo para la salud humana y el ambiente.


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