Cbd second National Report Guatemala (Spanish version)



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Artículo 20 Recursos financieros


  1. ¿Cuál es la prioridad que se otorga en su país a la aplicación de este Artículo y a las decisiones correspondientes?

    a) Alta




    b) Media




    c) Baja

xxx

  1. ¿Con qué amplitud se dispone de recursos adecuados para cumplir con las obligaciones y recomendaciones presentadas?

    a) Buena




    b) Adecuada




    c) restringida




    d) Muy restringida

xx

    Otros comentarios sobre prioridad relativa y sobre disponibilidad de recursos

  • Guatemala cuenta con apoyo limitado e incentivos escasos para promover el desarrollo de la conservación de la biodiversidad, además de tener una institucionalidad poco desarrollada. Sin embargo, éstos entes bien desarrollados serían suficientes para canalizar el financiamiento necesario para la biodiversidad,

  • El Programa de incentivos forestales estimula actividades protectivas y productivas del bosque promoviendo su conservación, que al igual que los fondos para biodiversidad necesita ser fortalecido.




  1. ¿Ha proporcionado su país apoyo e incentivos financieros respecto de las actividades cuya finalidad sea alcanzar los objetivos del Convenio (20(1))?

a) no




b) sí – solamente incentivos




c) sí – solamente apoyo financiero




d) sí – apoyo financiero e incentivos

  • Fideicomiso para la Conservación en Guatemala –FCG- mediante donaciones, créditos, apoya la realización de investigaciones.

  • Programa de incentivos forestales, con medidas protectivas y productivas.

  • Fideicomisos del Fondo Nacional para la Conservación de la Naturaleza –FONACON- instrumento financiero que sirve de incentivo para la conservación de la biodiversidad del país por medio de sus donaciones.

  • Fondo Guatemalteco de Medio Ambiente –FOGUAMA- por medio de sus donaciones para la ejecución de proyectos ambientales.

  • El Proyecto PPS/PNUD, cuya intención es proporcionar pequeños subsidios a iniciativas locales que se enmarquen dentro de las áreas focales del FMAM y tiendan a facilitar procesos de desarrollo sostenible.

xxx

En caso de una Parte que sea país desarrollado -

  1. ¿Ha proporcionado su país recursos financieros nuevos y adicionales para que las Partes que son países en desarrollo puedan sufragar íntegramente los costos adicionales convenidos que entrañen la aplicación de medidas en cumplimiento de las obligaciones contraídas en virtud del presente Convenio, según lo convenido entre su país y el mecanismo financiero provisional (20(2))?

a) no

No aplica

b) sí




En caso de una Parte que sea país en desarrollo o con economía en transición

  1. ¿Ha recibido su país recursos financieros nuevos y adicionales para que pueda sufragar íntegramente los costos adicionales convenidos en cumplimiento de las obligaciones contraídas en virtud del presente Convenio (20(2))?

a) no

  • Solamente se ha recibido $US 214,000 para la formulación, edición y publicación de la Estrategia Nacional de Biodiversidad.

xxx

b) sí




En caso de una Parte que sea país desarrollado -

  1. ¿Ha aportado su país recursos financieros relacionados con la aplicación del Convenio por conducto de canales bilaterales, regionales y otros multilaterales (20(3))?

En caso de una Parte que sea país en desarrollo o con economía en transición -

  1. ¿Ha utilizado su país recursos financieros relacionados con la aplicación del Convenio por conducto de canales bilaterales, regionales y otros multilaterales (20(3))?

a) no






  • Se ha recibido apoyo financiero por parte de USAID, PNUD, Cooperación Austriaca para el Desarrollo, Agencia Española de Cooperación Internacional, Unión Europea, Cooperación Japonesa, Fondos de Noruega, Países Bajos. Todos destinados para proyectos específicos.

  • Los fondos del GEF que ingresan al país lo hacen por distintos intermediarios tales como; IFC, PNUD, entre otros. Los que localmente pueden ser administrados por ONG´s, fondos ambientales y fideicomisos.

  • Programa de Pequeños Subsidios a Organizaciones no Gubernamentales, ejecutado en Izabal y regiones de Sur occidente de Guatemala –PPS/PNUD- cuyo financiamiento proviene del GEF, Gobierno Real de los Países Bajos y administrado por PNUD.

  • Proyecto Manejo Integrado de Recursos Naturales para el Altiplano de Guatemala -MIRNA- financiado por el Banco Mundial/GEF.

  • Proyecto RECOSMOS/GEF y el PNUD.

xxx

Decisión III/6. Otros recursos financieros

  1. Está trabajando su país para asegurarse de que todas las instituciones de financiación (incluidos los organismos de asistencia bilateral) tratan de hacer que sus actividades presten mayor apoyo al Convenio?

a) no




b) sí – amplitud limitada

  • Se observan actividades de coordinación débiles entre instituciones financieras. Sin embargo, en un lapso de tres meses será presentada la agenda común de proyectos sobre biodiversidad y recursos naturales a los miembros del foro de cooperación internacional.

xxx

c) sí – gran amplitud




  1. ¿Coopera su país en los esfuerzos para elaborar información normalizada sobre el apoyo financiero destinado a los objetivos del Convenio?

a) no

xxx

b) sí (adjunte información)




Decisión V/11. Recursos y organismos financieros



  1. ¿Ha establecido su país un proceso para supervisar el apoyo financiero a la diversidad biológica?

a) no

    • Un medio que posibilita conocer públicamente las actividades financieras de los fondos ambientales es a través de la presentación y consulta de las memorias de labores que se presentan anualmente las organizaciones ejecutoras.

    • Otras posibilidades es el diseño del programa de gestión publica ambiental del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, apoyado por el Proyecto FIPA.

    • En el Ministerio de Finanzas Publica existe la Unidad de Crédito Publico que eventualmente podría asumir esta función.

xxx

b) Se están estableciendo procedimientos




c) sí (indique los detalles)




  1. ¿Se dispone de los detalles acerca del aporte financiero de su país a las actividades nacionales en materia de diversidad biológica?

a) no




b) sí, pero no en un formato normalizado

xxx

c) sí (indique los detalles)




  1. ¿ Se dispone de los detalles acerca del aporte financiero de su país a las actividades en materia de diversidad biológica de otros países?

a) no aplicable

xxx

b) no




c) si, pero no en un formato normalizado




d) sí (indique los detalles)




Partes que son países desarrollados -

  1. ¿Fomenta su país el apoyo a la aplicación de los objetivos del Convenio en la política de financiación de sus instituciones financieras bilaterales y en aquellas instituciones de financiación regionales y multilaterales?

a) no

No aplicable

b) sí




Partes que son países en desarrollo -

  1. ¿Debate su país en los diálogos mantenidos con instituciones de financiación acerca de modos y maneras de prestar apoyo a la aplicación de los objetivos del Convenio?

a) no




b) sí

  • El Foro de Cooperantes que actualmente promueve el INAB, MARN y CONAP con la coordinación del Proyecto FIPA mantiene en su fase final, la elaboración de la agenda priorizada de Proyectos de apoyo al sector ambiental, la cual incluye demandas técnicas y financieras.

xxx

  1. ¿Ha recopilado su país información sobre el apoyo financiero adicional prestado por el sector privado?

a) no




b) sí (indique los detalles)

  • De 1993 a Diciembre de 1999, el Fideicomiso del Fondo para la Conservación en Guatemala –FCG- aprobó un total de Q, 2,204,453.04 para 86 proyectos de conservación de biodiversidad y manejo sostenible de recursos naturales en todo el país, desarrollados en las siguientes líneas de acción: Áreas protegidas, manejo sostenible de recursos naturales, investigación aplicada, educación ambiental y capacitación, política y legislación ambiental y fortalecimiento institucional (Memoria de labores del FCG).

xxx

  1. ¿Ha considerado su país la exención de impuestos en los sistemas tributarios nacionales para donaciones relacionadas con la diversidad biológica?

a) no




b) no en consonancia con las condiciones nacionales

  • Existió exención de impuestos territoriales en áreas privadas para la conservación de la biodiversidad pero dichas medidas fueron eliminadas.

xxx

c) se están elaborando exenciones




d) exenciones establecidas




Otros comentarios sobre la aplicación de este artículo

  • Los países desarrollados han proporcionado recursos financieros nuevos para que el país pueda sufragar los costos increméntales convenidos en las obligaciones del CDB, por medio de PPS, RECOSMO, PNUD, Gobierno Real de los Países Bajos, USAID, entre otros, pero se necesita establecer mecanismos para fortalecer la capacidad de gestión.

  • El gobierno debe priorizar acciones de manera conjunta con los demás sectores involucrados para facilitar el desarrollo mecanismos financieros.

  • A efecto de cumplir con los requisitos del FMAM, los programas operativos del mismo responderán a iniciativas comunitarias de cada una de las áreas focales delimitadas, donde se financiaran proyectos que apoyen o promuevan la conservación, uso y manejo sostenible de la biodiversidad en ecosistemas.

  • El CDB es poco conocido y poco divulgado dentro de las instituciones financieras del país, por lo que las acciones dirigidas a apoyar al CDB, son limitadas. Existen otras limitantes que afectan la eficiencia en el uso de los fondos disponibles, tales como; manejo centralizado, esporádicos, muchas veces existen duplicación de esfuerzos, inversión en proyectos de poco impacto desatendiendo áreas estratégicas.

  • Las formas de apoyar los objetivos de CBD en el país son muy limitadas, algunas acciones son apoyadas pero en forma aislada, por lo que convendría unificar esfuerzos y recursos para apoyarlos directamente.

  • La compilación de información sobre el grado de apoyo que el sector privado ha brindado para fortalecer fondos ambientales o inversiones en biodiversidad, al respecto no se cuenta con datos disponibles, por lo que se necesita generar información precisa sobre la participación del mencionado sector y su influencia en el uso y conservación de la diversidad biológica.

  • La probabilidad que en un futuro cercano se obtengan exenciones por conservación es muy baja, pues la tendencia de las políticas actuales de los gobiernos es la eliminación de subsidios u otros mecanismos financieros de tratamiento preferencial. Cabe mencionar la posibilidad de establecer gestiones que promuevan implementar por parte del gobierno, exenciones de impuestos en donaciones para la conservación de la biodiversidad.








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