Analisis geoeconomico y politico de la poblacion peruana



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Lima, julio de 1985




  • NOTAS EXPLICATIVAS



    (1) la población de las ciudades más importantes del país por grandes regiones naturales , y según el censo del 1981, es la siguiente:

    COSTA SIERRA SELVA

    Lima 3’968,972 Arequipa 447,431 Iquitos 173,629

    Callao 441,374 Cuzco 181,604 Pucallpa 91,953

    Trujillo 354,557 Huancayo 165,132 Tarapoto 33,429

    Chiclayo 280,244 C. De Pasco 71,558 Tingo María 25,030

    Chimbote 216,406 Ayacucho 68,535 Yurimaguas 22,858

    Piura 186,354 Juliaca 77,976

    Sullana 113,008 Puno 66,477

    Ica 111,087 Cajamarca 60,280

    Tacna 92,640 Huánuco 52,628

    Chincha

    Alta. 60,843 Huaraz 45,116

    Talar a 55,112 Huancavelica 20,889

    Pisco 53,414

    Tumbes 43,402

    FUENTE: Resultados provisionales del censo 1981.Lima 1981. INE.


    (2) Los datos sobre la población urbana y rural, que figuran en el cuadro, deben ser tomados con prudencia y reserva, por cuanto los criterios adoptados en los diferentes censos, para caracterizar a la población urbana, han sido arbitrarios, subjetivos, que no se ajustan a la realidad por ejemplo, en el censo de 1961 se definió población Urbana: “Aquella que habita en centros poblados , capital de distrito, sea cual fuere el número de sus habitantes (sic) respectiva categoría como ciudad villa o pueblo. Se ha considerado también población urbana a la que reside en centro poblado que , sin ser capital de distrito, tiene características urbanas como calles, plazas, servicios de agua y desague; alumbrado,y el número de sus habitantes se igual o mayor de la capital del mismo distrito” (INP 1965: III) .

    En cambio en el censo de 1972, población urbana fue definida”aquella que habita conglomerados de 100 a más casas” (ONU. 1974:14) Como es obvio, ninguno de estos criterios se ajustan a la realidad urbana, como fenómeno universal población urbana es aquella que vive en centros urbanos, que se caracterizan por poseer: calles y plazas bien trazadas, servicios de agua y desague , alumbrado eléctrico, centros educativos, servicios médicos, correos, y telecomunicaciones, servicios policiales, hoteles, restaurantes y carretera de enlace con otros centros urbanos.


    En cuanto al número de habitantes, de los centros poblados, no existe un acuerdo internacional. Algunos , como Japón , plantean que población urbana es aquella que habita en aglomeraciones superiores a 50,000 habitantes; Grecia y Senegal plantea que debe ser 10,000 o más habitantes; Corea, Austria, Bélgica, Checoslovaquia y Ghana plantean 5,000 o más habitantes; en tanto lo que la mayoría compuesta por Filipinas, Francia, Alemania Democrática, Venezuela, Israel, Angola, Kenia, Zaire, Cuba, México, Puerto Rico, USA, Argentina, señala que el mínimo es 2,000 a 2,500 habitantes (O.N.U. 1979: 14-20). En la URSS, el concepto de población urbana varía de acuerdo a las repúblicas socialistas federadas . Por ejemplo en la República Socialista ,Rusia, población Urbana es aquella que vive en ciudades de 12,000 a más habitantes. En la URSS de Ucrania se plantea 10,000 o más habitantes. En las demás repúblicas soviéticas se considera 5,000 o más (Lavirchev:153).
    Todo lo planteado anteriormente nos lleva a la siguiente conclusión: si realmente queremos planificar el desarrollo económico y social, a nivel nacional o regional, es necesario reajustar las cifras de población urbana y rural, adoptando el criterio único de que población urbana es aquella que residen en centros poblados con 2,000 o más habitantes. De lo contrario, estaremos proyectando una imagen distorsionada que en nada beneficia al pueblo peruano, y que limita los logros de la planificación familiar ,por cuanto se parte de datos inexactos.
    (3) La Tasa de crecimiento del período 1824-1862, ha sido estimada por nosotros en 1.9%. Las Tasa de crecimiento de 1961-1972 y 1972-1981 han sido estimados por el ONEC y el INE.
    (4) En vista de que hasta el momento el INE no ha publicado datos referentes a las composición de la población por edades correspondientes al año 1981, hemos utilizado los datos sobre grupos de edad correspondiente al año 1979, que figura en las “Cuentas Nacionales 1950-1979”, en el supuesto de que los resultados definitivos del censo de población del año pasado será aproximadamente de 17’293,100 habitantes, y toda vez que la población omitida, incluida en la cifra anterior ,no puede ser mayor a 260,000 habitantes.
    (5) La definición que acabamos de conseguir es la más aproximada a la realidad pero no es ciento por ciento exacta, por cuanto existe muchos niños que trabajan desde los 6 años y personas maduras que sobrepasan los 64 años que también trabajan. Compárese con las definiciones utilizadas en los censos de 1961, 1972, y en la encuesta de mano de obra” de 1973; las mismas que están consignadas en el Boletín de Análisis Demográfico Nro. 21, titulado:”Perú: Proyecciones de la Población económicamente activa(PEA) : 1972.1990”
    (6) La tasa de participación , resulta de relacionar la PEA con la PET y nos muestra el porcentaje de “personas que participan realmente que apenas en el proceso de la producción, distribución y consumo ;así como el porcentaje de “desempleados ocultos” . En el cuadro Nro. 11 se puede apreciar que la tasa de participación tiene una tendencia a bajar del 175.7% en 1940, al 58.7% en 1979. Contrariamente se puede inferir que la tasa de “desempleados ocultos” tiende a anunciar del 24.3% en 1940, al 31.3% en 1979.
    (7) La T.BN. del año 1981 ha sido estimado por nosotros en 14 mil teniendo en consideración el incremento de la tasa de mobi-mortalidad materno-infantil, debido al descenso de los niveles de vida ( hambre, enfermedades, pauperización general), como consecuencia de la crisis económica con inflación y recesión que golpea a la sociedad peruana, principalmente los sectores populares, desde 1975, pero sobre todo desde 1977.
    (8) El proceso inflacionario iniciado 1975 y agudizado desde 1977, debido a la introducción experimental de algunas recetas de la política económica neoliberal vía la presión del Fondo Monetario Internacional, ha influido en el descenso de la capacidad adquisitiva de los sectores medio y agudizado la del proletariado y campesinado. La pérdida. De la capacidad adquisitiva de los haberes y salarios, ha influido en el a su vez en el incremento de las tasas de morbilidad y mortalidad..
    (9)Las cuatro causas, principales de la mortalidad general son: las enfermedades infecciosas y para y parasitarias, las respiratorias, las digestivas y la mortalidad infantil, tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro:
    (10) Las proyecciones de la población para el mediano y largo hechos por técnicos del INE, siempre han estado infladas. Por ejemplo en la década del setenta se calculaba que la población peruana a 1981 sería de 18’278,500 cuando el censo de 1981 nos reveló que apenas éramos 17’.005,200 lo que en términos porcentajes era un grueso error del 7.3%..
    (11) Según datos proporcionados por los “Resultados Provisionales del Censo de 1981” publicado por el INE, se consigna que la tasa de crecimiento natural entre el período 1972-81 es 2.6%. Ergo, la tasa de crecimiento natural del año 1981,es menor lo que puede estimarse en 2.5% o 2.4%. Conservadoramente, nosotros hemos utilizado 2.5% para proyectar la población al año 1990 y al año 2000.
    (12) La justificación de utilizar como base , la población nominalmente Censada (PNC), en vez de la Población Total General (PTG), para la proyección de la población peruana al año 2000 radica en que la primera es más confiable que la segunda , ya que está resulta generalmente “inflada “o “contaminada” por criterios políticos. Así por ejemplo la Población Total General de 1981 es de 17’754, 800 habitantes, mientras que la Población Nominalmente Censada (PNC) , es de sólo 17’005,200 personas ¿Es confiable que la diferencia, es decir 749,600 habitantes, este constituida por la “Población omitida” y por la población de “comunidades nativas”. La respuesta es obvia. Es inadmisible que la “población omitida”, con los adelantos de la técnica del censo, constituya un porcentaje considerable del 4.2% de la PNC.
    (13) Si se estableciera una relación de uso potencial percápita de suelo, agua, petroleo, carbón, gas natural, minerales ferreos, minerales no ferrosos, minerales radioactivos, carne de pescado y provenientes de la caza , y lo comparásemos con la de países desarrollados y subdesarrollados del Tercer Mundo, los nuestros estarían por encima de la mayoría de los países mencionados. Sólo nos aventajarían la U.R.S.S, los E.U.N.A, la China Popular,Canadá, Aunstralia, Brasil, Argentina México, y Venezuela. Otros países como la India, Egipto, Argelia, Irán, Nigeria, República del Africa del Sur. Etc. Puede superarnos algunos índices pero estarían por debajo nuestro, en otros.
    Como se ve el problema no radica en el potencial de recursos naturales, sino más bien en la errónea política económica: de acondicionamiento del territorio y de aprovechamiento de los recursos naturales que ha desarrollado los diferentes gobiernos del Perú. Mientras que nuestros recursos estratégicos (minero- energéticos) han sido entregados a la voracidad de las transnacionales, mediante leyes entreguistas, eufemísticamente llamadas promocionales; otros recursos como los recursos de la pesca ( bonito- anchoveta, sardinas) y de caza (ballena, cachalote, lobos, leopardos, lagartos, huallatas, ranas venados, vicuña, chinchilla, patopuna, para aliblanca) así como los florísticos (algarrobo, guayacán, hualtaco, caucho quina, cedro, caoba, lupuna, quillabordón etc) han sido,o están siendo irracionalmente depredados.
    (14) Debe aclararse, sin embargo ,que no sobreestimamos el papel que juega el factor poblacional en el desarrollo de los pueblos. Sabemos que juega un papel importante pero no determinante.. La historia política, económica y social de los pueblos del mundo, nos enseña, que la mayoría de las grandes reformas o revoluciones políticas-económicas y sociales se han llevado a cabo en países con un buen efectivo poblacional y con crecimiento demográfico acelerado. Un ejemplo lo constituye las revoluciones liberales de 1648 y 1686,en Inglaterra, que se llevaron a cabo en condiciones de óptimo de población y crecimiento demográfico acelerado, especialmente urbana. Sin ello el desarrollo industrial se hubiera retrasado así como también el proceso revolucionario, que fue impulsado por la pujante burguesía industrial y comercial, y apoyada por el naciente proletariado de las grandes urbes inglesas de Londres, Glasgow,Liverpool, Manchester, etc.
    Otros ejemplos elocuentes del papel detonante que juega el factor poblacional, en el crecimiento o desarrollo económico de los pueblo son: la revolución cubana de 1959, etc.
    (15) El óptimo de población es una situación ideal del equilibrio entre el tamaño de la población de un país y su potencial en recursos naturales y su capacidad de un país en cuestión es media, ni alta ni baja. Se consideran países con óptimo de población a los EUNA, la URSS, México, Brasil, España, Egipto, Ghana, Nigeria, Hungría, Bulgaria, Rumanía, Yugoslavia, Checoslovaquia, Polonia, etc.
    (16) Véase el Anexo Nro. 01.
    (17) Sería loable que el Gobierno actual cumpliera con esta recomendación , a fin de evitar las penurias injustas que sufren los cientos de familiares de los presos políticos- sociales. Acusados de terrorismo, que debiendo ser juzgados en su zona de origen son trasladados forzadamente a cárceles malsanas.


    CUADRO RESUMEN

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